政府工作报告

　　——2013年1月30日在盐田区第四届人民代表大会

　　第二次会议上

　　盐田区人民政府区长  杜  玲

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2012年工作回顾

　　2012年是我区新一届政府班子履职的开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十八大精神，紧扣主题主线，以“深圳质量”为标杆，围绕全面打造“新品质新盐田”、加快建设现代化国际化先进滨海城区的发展目标，紧紧依靠全区人民，坚持稳增长、调结构、惠民生，圆满完成了区四届人大一次会议确定的年度工作任务，经济社会实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

　　（一）经济发展稳中有进。全年预计实现本区生产总值358亿元，比上年（下同）增长10.1%；税收总额52.7亿元，增长7.6%；公共财政预算收入22.2亿元，增长10.1%；万元GDP能耗0.47吨标准煤，万元GDP水耗7.5立方米，分别下降4.4%和6.3%，经济发展质量稳步提高。固定资产投资90.1亿元，增长1.2%，创历史新高；社会消费品零售总额48.3亿元，增长16.0%；进出口总额368亿美元，增长37.4%，经济结构协调性不断增强。二、三产业结构调整为21.2∶78.8，第三产业比重上升1.8个百分点，产业结构进一步优化。港口物流业态进一步提升。盐田港区集装箱年吞吐量达1067万标箱，增长3.9%，港口开港18年半，吞吐量累计突破1亿标箱，以最短时间创造了世界港口发展的新纪录。完成盐田港国际物流信息服务平台一、二期建设目标。盐田港现代物流中心一期基本建成，“全球商品采购中心”项目达成战略合作框架协议，深圳精茂进口商品展示交易中心、义乌华贸城一期加快建设，推动港口物流业向冷链物流、进口商品展销等高附加值业态转型。旅游业拉动效应进一步提升。主要景区接待游客再创新高。“黄金海岸旅游节”等节庆活动成功举办，国际游艇展交易规模进一步扩大，大梅沙奥特莱斯购物村销售势头强劲，中英街商业整合提升项目顺利实施，与旅游配套的消费业态向高端延伸。全年实现旅游总收入64.4亿元，增长11.2%，旅游收入增幅首次高于游客人数增幅。新兴产业创新能力进一步提升。华大基因在《自然》、《科学》新发论文28篇，累计达86篇，科技服务进一步向国内国际市场拓展，国家基因库项目开工建设，执行院长王俊被《自然》杂志评选为“2012年世界科学界年度十大人物”。海滨制药、中显微电子等生物科技及先进制造企业技术成果转化进一步加快。实施田心工业区改造升级，采取“文化+电商”双核驱动的创新模式建设国际创意港，已签约意向企业30家。总部经济和黄金珠宝产业实力进一步提升。万科、大百汇等总部企业保持良好发展态势，成功引进特建发、海格物流等优质企业总部，为辖区经济增添了新的活力。以周大福、金至尊、百泰、粤豪等为代表的黄金珠宝业加工能力居全市各区之首，成为支撑辖区工业增长的主要力量。

　　（二）民生福利持续改善。大力推进社会建设行动八大提升计划，年度十件重点民生实事基本完成。民生领域投入20.3亿元，增长9.0%，占公共财政支出比重88.2%，较去年提升10.2个百分点，公共财政更多向民生领域倾斜；辖区居民年人均可支配收入达3.87万元，增长13.0%，超过本区生产总值增幅，发展成果更多惠及居民。社会事业加快发展。建成“就业e通”信息服务平台，实施扶持困难居民就业和大学生创业举措，保持充分就业社区全覆盖。建成公共租赁住房和保障房897套，优先保障548户困难家庭和人才住房。实施“呼援通”居家养助管理新模式，开展困难群众志愿参与社区公益服务试点工作。盐田高级中学、梅沙幼儿园开工建设，乐群小学和盐港小学改扩建工程基本完成，新增基础教育学位1000个，获评“全国‘两基’工作先进区”。区人民医院整体改造加快实施，公立医院改革扎实推进，药品加成费用全面取消。为符合条件的流动人口育龄妇女免费提供生殖健康普查等关爱服务，人口基本计生服务均等化水平进一步提升。社会创新重点推进。社会建设“风景林工程”和“织网工程”进展顺利。完善民意畅达机制获第六届“中国地方政府创新奖”提名奖。永安社区实有人口服务管理模式入选全省首批社会创新试点项目，成为“广东省社会创新实验基地”。“无线城区”建设在全市率先启动。“12349公共服务资讯中心”开通运行，率先打造“立体化”民生服务信息平台。社区服务中心引进专业社工，首创实行“嵌入式”服务方式。设立社会组织发展专项资金，推进社会组织孵化基地建设，开展公益创投大赛，社会组织培育取得新进展，“社工进军营”项目荣获民政部首届“优秀专业社会工作服务项目”二等奖。社会局面和谐稳定。建立群防群治“1+28”立体防控体系，“平安盐田”建设全面开展，发案率、破案率、公众安全感等社会治安考核指标位于全市前列。安全生产“一岗双责”深入落实，成功应对“韦森特”台风及“7·25”特大暴雨灾害，食品药品安全监管不断强化，全年未发生重特大安全生产事故。以中英街、盐田港后方陆域等为重点，深入开展“三打两建”工作，市场秩序和社会环境进一步净化。

　　（三）城区环境不断优化。巩固深化“国家生态区”创建成果，出台低碳生态示范区创建方案，城区建设管理取得突破性进展。规划建设取得新突破。完成小梅沙片区发展单元规划、盐田旧墟镇城市更新专项规划的申报工作，东港区发展策略研究取得阶段性成果。壹海城、翡翠岛项目开工建设，盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁取得实质性进展，径口村、成坑村等城市更新项目加快实施，盐田现代产业服务中心、周大福总部大楼等项目稳步推进，沙头角购物中心改造项目顺利完成。区土地整备和拆迁事务中心挂牌成立，土地管理制度改革稳步推进，在全市率先推行储备土地委托管理模式。低碳城区建设取得新突破。支持盐田港完成150台龙门吊“油改电”和90辆拖车“油改气”项目，自助充电站和100台电动出租车投入使用。城市绿化提升行动、生态景观林带建设等环境工程全面推进，梧桐山——三洲田登山环道等绿道建设加快实施，新增绿道86.5公里。在全市率先建成全覆盖的公共自行车慢行交通系统，累计租借量超过1300万车次，成为我区绿色交通、低碳出行的一张闪亮名片，让辖区居民享受到实实在在的绿色福利，荣获“广东省宜居环境范例奖”。获评首批“全国水土保持监督管理能力建设区”，在全市环保实绩考核和节能目标责任评价考核中荣获第一。城区管理取得新突破。在全市率先启动垃圾减量分类工作，围绕餐厨垃圾处理“减量化、资源化、无害化”，探索出前端分类、就地处理、精细利用的“盐田模式”。在全市率先完成新一轮城中村综合整治三类项目，排水达标小区覆盖率超过50%，对4座社区公园和10座垃圾中转站进行升级改造，优质饮用水入户一期工程基本完成，新增天然气用户1242户。城市管理、环卫保洁、土地监察等工作专业化水平不断提升，在全市市容环境考核中连续四个季度综合排名第一，实现“鹏城市容环卫杯”竞赛“九连冠”。

　　（四）文化软实力进一步增强。设立宣传文化体育事业发展专项资金，加大公共文化领域投入，文化建设呈现新的生机与活力。文明创建工作迈上新台阶。以全国文明城市复评、承办全市文明创建和社会建设现场会为契机，实施文明素质提升工程，公共文明指数测评位列全市各区前列。“志愿者城区”建设扎实推进，辖区志愿者人数达9300人，占实有人口比例超过全市水平。明珠人口文化公园、东和法治文化公园顺利建成，形成了一批引领道德风尚的文明创建重要品牌。梅沙街道和沙头角街道获评“全国文明单位”。文化惠民取得新成效。区游泳馆、档案馆、图书馆加快建设。“城市街区24小时自助图书馆”覆盖率居全市首位。文体惠民工程和文化素养提升计划大力推进，社区文化活动、全民健身运动蓬勃开展，引进举办16场国内外精品演出，文化精品不断推出。举办“为爱奔跑”山地马拉松赛、“全民健身中国行”沙滩排球赛等特色体育赛事，获评“广东省体育先进区”。中英街入选第四批“中国历史文化名街”，“深圳十大观念”文化墙启动建设，“海洋文化论坛”等活动反响热烈。

　　（五）政府效能有效提升。将学习领会好和贯彻落实好党的十八大精神作为首要政治任务，以党的十八大精神为指导，大力加强政府自身建设。服务机制不断完善。建立健全服务企业会商机制、领导挂点联系重点企业机制和重大项目并联审批机制，深化区港共建联席会议制度，实施扶持总部企业、推动股权投资企业发展、设立产业发展资金等服务企业举措，帮助企业积极应对复杂的经济形势，解决了一批困难问题。落实我区人才发展“1+3”配套政策，设立“人才发展专项资金”，评选表彰首届“杰出人才奖”和“区长质量奖”，营造了尊重人才、崇尚质量的良好氛围。依法行政大力推进。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚持重大事项主动向区人大及其常委会报告、向区政协通报，实行区政府主要领导领办重点提案，全年共办结人大代表建议168件，政协提案119件。积极开展新一轮行政审批制度改革，加强区级规范性文件和行政审批事项的梳理评估，行政审批行为进一步规范。行政绩效进一步提高。深入开展“勤政建设年”系列活动，加强对重点工作的督查督办，加大对“庸懒散浮”的整治力度。积极推进政务公开和电子政务，政务微博“盐田发布”上线运行。出台精简文件会议的10项措施，进一步改善文风会风。推进集体股份公司“三资”清理监管工作。加强行政监察和审计监督，查出管理不规范金额1269.8万元，核减政府固定资产投资造价3178.5万元。此外，双拥、武装、侨务、台务、民族、宗教、档案、保密、扶贫等工作也取得了新进步。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，凝聚着全区人民的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向广大辖区居民和来盐建设者，向人大代表和政协委员，向各民主党派、社会团体、社会各界人士，向各驻盐单位、驻盐部队，向所有参与、关心、支持盐田发展的海内外朋友致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

　　在取得以上成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前我区经济社会发展仍然面临较为严峻的形势，还存在一些困难和问题。一是土地资源十分紧缺，城区改造难度加大，亟待整体优化空间资源，系统推进二次开发；二是支柱产业进入高位发展瓶颈期，新兴产业尚处于起步阶段，转型升级的步伐需要不断加快；三是医疗、教育等民生基础建设依然薄弱，辖区居民对高质量公共服务的需求更加迫切；四是少数政府工作人员服务意识淡薄，执行力不强，政府自身建设有待进一步加强，等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取切实可行的措施积极应对、有效解决。

　　二、2013年主要工作任务

　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划的中期评估年，也是盐田建区15周年，做好今年的工作意义重大。根据市委、市政府要求和区四届三次党代会部署，今年区政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议和习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，立足整体设计，强化系统推进，致力全面提升，推动“五位一体”协调发展，加强政府自身建设，努力创建国家生态文明示范区，全力推动发展品质迈上新台阶，为全面完成“十二五”目标打下坚实基础。

　　根据这一总体思路，综合考虑各方面因素，今年我区经济社会发展的主要预期指标和约束性指标拟订为：

　　——本区生产总值增长10%；

　　——固定资产投资额88亿元（与去年计划数持平）；

　　——社会消费品零售总额增长14%；

　　——公共财政预算收入增长10%（按可比口径）；

　　——居民人均可支配收入增长13%；

　　——城镇登记失业率控制在3％以内；

　　——万元GDP能耗下降4.4%，万元GDP水耗下降5%。

　　为实现上述目标，在今年工作中，我们要把握“四个坚持”的总体要求：

　　一是坚持质量引领。实现稳中求进、好中求快，关键是好字当头、以质取胜。要积极适应外部经济形势新变化，进一步把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，推进空间资源优化整合，加快产业转型升级，推动经济结构战略性调整，大力发展物流经济、旅游经济和网络经济、生物经济、海洋经济、总部经济，推动支柱产业和新兴产业在更高起点上形成新的经济增长点，不断开辟高品质、高端化、高效益的发展路径。

　　二是坚持民生导向。辖区居民对美好生活的向往，就是我们的工作目标。要构建居民幸福测评体系，制定社会建设中长期发展规划，以解决就业、教育、医疗、文化等关系群众切身利益的问题为重点，不断加大公共财政对民生领域的投入，千方百计增加居民收入，继续保持居民收入增速高于经济增速，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让居民过上更好的生活。

　　三是坚持生态为重。建设生态文明，着力点是生态，着眼点是文明。要全面落实区委、区政府一号文件的部署，珍爱宝贵稀缺的山海资源，在建成国家生态区的基础上，把生态文明建设放在更突出的地位，融入辖区经济建设、社会建设、文化建设和政府决策的各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，力争在全市率先走出一条生产发展、生活富足、生态良好的文明发展之路，把盐田率先建成深圳最美好的城区。

　　四是坚持创新驱动。创新是发展的动力之源。要大力推动自主创新，支持各类市场主体创新发展，加快形成以生物科技为特色和优势的区域创新体系，促进核心技术研发能力和科技成果产业化能力双提升，抢占科技发展战略制高点。要加大体制机制创新力度，注重顶层设计，切实增强改革的系统性、整体性、协同性，以深化行政审批制度改革为契机，着力推进重点领域和关键环节的改革取得突破，不断聚合改革协调推进的正能量。

　　按照以上要求，今年重点做好五个方面的工作：

　　（一）调结构、转方式，加快推进产业转型升级。

　　拓展港口物流业高端业态。积极开展港区功能提升策略研究，按照国际集装箱大船首选港的要求，支持港口配套设施改造升级，完善后方陆域交通基础设施，推动拖车服务中心规划建设。协调推进盐田综合保税区申报工作，推动保税区管理体制创新，促进通关环境不断优化。支持盐田港国际物流信息服务平台三期建设，大力推动“全球商品采购中心”、深圳精茂进口商品展示交易中心等项目建设，不断促进产业价值链向商贸物流、金融服务等高端增值环节延伸，着力构建“物流+信息+金融”的产业模式。

　　推动旅游业高端化发展。加强旅游资源整合，突出生态旅游与特色文化、商业消费、健康休闲的深度对接，推动东部华侨城、大小梅沙海滨公园等旅游景区更新升级，完善旅游产品线，促进旅游功能向以度假消费型为主的高端化方向转型。推进中英街商业整合提升二期项目建设，继续加强中英街综合整治，努力营造管理有序、品质可靠、诚信公平的购物环境。支持大梅沙奥特莱斯购物村等商业项目加快发展。以新增的商业空间、高端酒店等为依托，不断扩展娱乐购物、国际会展、游艇交易等高端消费业态，积极培育深圳东部沿海时尚消费热点，推动完善“旅游+文化+消费”的产业形态。

　　优化新兴产业发展空间。落实市政府关于优化空间资源配置、促进产业转型升级的“1+6”文件，制定我区产业发展空间支撑计划，为新兴产业发展提供有力的空间保障。推动华大总部基地加快建设步伐，力争年内取得突破性进展，支持华大围绕基因组学科技创新，拓展健康、环境和农业等领域科技服务。继续推进田心国际创意港项目，确保一期建设顺利完成，力争成为今年文博会分会场，形成集创意设计、研发、交易、展览等为一体的创意产业园区。启动马留畲工业区改造升级前期工作，努力打造黄金珠宝创意设计集聚区。全面推进北山工业区二期建设，推动太平洋、金斗岭等老工业园区改造，加快周大福总部大楼、盐田现代产业服务中心等项目建设，大力引进和培育电子商务、服务外包、新能源、生物科技等新兴产业和总部企业。

　　促进各类市场主体健康发展。进一步加强对国有企业的扶持和监管，不断提升国有资产管理水平，切实提高国有资产的经营效益和社会效应。制订辖区集体股份合作公司重大事项监管办法，加强集体经济的规范管理和审计监督，促进集体经济健康稳定发展。加强政策引导和扶持，进一步优化中小微企业、民营企业发展环境，着力激发各类市场主体发展活力。

　　（二）办实事、惠民生，系统推进社会建设。

　　提高教育均衡化、优质化水平。完成盐田高级中学主体工程，加快东港中学和海曦小学建设，推进实验幼儿园分园等学前教育设施改造建设，增加优质学前教育学位超过200个。实施素质教育，促进全区中小学和职业学校均衡化发展，不断提升教育管理工作水平。积极开展社区教育。筹建深圳大学（盐田）工业设计特色学院，支持华大基因学院、东部华侨城低碳旅游学院做大做强，推动产学研用相结合的特色学院群建设。建立教育信息化云服务应用平台，创建广东省“以信息化促进义务教育均衡发展实验区”。与高校联合开展“专家型”名师培养工程，加大教育人才引进力度。

　　促进更高质量的就业。强化政府领导、部门联动的大就业机制，积极促进困难人员就业，确保困难大学毕业生100%安置。完善“就业e通”信息平台功能，不断提高公共就业服务的属地化和信息化水平。深化校企合作模式，为企业提供有力的人才保障。建立健全劳动关系调解的长效机制，加快和谐劳动关系城区建设，不断提升充分就业城区建设水平。

　　扩大社会保障覆盖面。加快第五、六、七期保障性住房建设，稳步推进养老保险、失业保险等覆盖实有人口，完善生活困难群众救助机制，完成盐田、梅沙片区的无障碍改造，在全市率先实现重点区域无障碍设施全覆盖，着力提高特殊群体和优抚群体的生活保障水平。加强城区实有人口服务管理，让更多的来盐建设者享受到优质公共服务。

　　提升医疗卫生服务质量。完成区妇幼保健院改造，加快区人民医院整体改造和盐港医院门诊医技综合楼建设，完成卫生信息化一期建设，促进优质卫生资源均衡配置、信息共享。全面加强社康中心中医药服务功能建设，积极创建“全国社区中医药工作先进单位”。继续推进公立医院改革，建立健全绩效管理考评和目标责任监管体系。完善高层次人才引进机制，构建医德医风量化考评机制。加强公共卫生服务，不断提升重大疾病的预防和控制水平。推进人口计生服务管理“五联”工程，抓好“优生健康惠民工程”十大项目。

　　全力维护公共安全。深入推进“平安盐田”建设，完善社会管理工作网，建立健全工作机制和指标体系。进一步完善“1+28”治安防控体系，深化综合治理联动机制，继续保持社会治安水平全市领先的良好态势。加强信访维稳工作，强化人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系。深入开展“三打两建”工作，着力构建完善的社会信用体系和市场监管体系。落实安全生产和食品药品监管责任，全面开展“全国安全社区”等创建工作，完善公共安全、减灾防灾和综合应急救援体系，有效防范各类安全事故发生。

　　不断创新社会治理。加快建设社会组织服务园，完善孵化机制，充分运用社会组织发展专项资金，大力培育社会组织。发挥社会组织参与社区服务管理的作用，引导社会组织参与社会矛盾化解、社区服务等事务。深化社区治理改革，强化居民自治，推进居务公开，不断扩展公众有序参与的渠道和方式。此外，还要切实加强民族、宗教、台务、侨务、统计、档案、扶贫等各项工作。

　　（三）优环境、促生态，重点推进美丽盐田建设。

　　大力促进节能减排。制订低碳发展区域产业指引目录，严把环评审批关口，加速淘汰落后产能和工艺。突出抓好港口物流、黄金珠宝加工等产业的节能减排，积极推进盐田港后方陆域拖车“油改气”改造，推广使用先进工艺治理黄金珠宝加工废气，力争实现全行业废气无烟无味排放。加快启动城区中水管网建设，积极推进雨洪水和中水利用。率先建成全天候、全方位的环境在线监测系统。借鉴国际先进经验，探索建立科学的碳排放监测和控制体系。

　　大力营造绿色生活。编制实施绿色建筑发展规划，确保政府投资新建项目100%、力争社会投资新建项目50%符合绿色建筑标准。全面实施垃圾减量分类处理，实现垃圾减量分类小区启动达到50%，社会餐饮企业和机关、企事业单位食堂实施餐厨垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。开展绿地增量等五大城市绿化提升计划，在全市率先消除黄土裸露。深入开展低碳机关、低碳学校、低碳家庭等创建活动，加快公共自行车二期工程建设，加强绿道、公共自行车等绿色交通系统的运营维护管理。通过率先打造一批生态文明建设的突破性亮点，让广大居民和游客享受到更蓝的天、更绿的地、更洁净的水和更清新的空气。

　　大力优化城区环境。完善小梅沙、盐田旧墟镇等片区发展规划编制，着力推动重点区域更新改造。加快推进盐田整体搬迁安置区、盐田中心区、翡翠岛等项目建设，启动径口村、隧道口北片区、成坑村等城市更新项目建设。推动轨道交通8号线科学规划，尽快启动建设。加快盐田港后方陆域道路建设，整治优化疏港交通环境。高起点、高标准启动盐田中央公园（暂定）建设，实施东和公园、海山公园等3座公园改造提升，继续推进优质饮用水入户工程和市政排水管网改造，实施沙头角河、盐田河河道修复提升工程，加快盐田避风塘内塘环境整治，启动水库除险加固工程，努力创建“国家水土保持生态文明区”。继续抓好市容环境综合考核、查违执法等各项工作落实，大力加强盐田港后方陆域等重点区域噪音、粉尘等污染源整治，推动城市管理实现常态化、精细化。

　　（四）创文明、领风尚，着力推进“文化强区”建设。

　　深化“互促型”文明创建活动。把党的十八大报告提出的富强、自由、爱国等24字社会主义核心价值观和“深圳十大观念”体现到群众性文明创建活动中，扎实推进“志愿者城区”建设，持续推进双拥共建，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断提高居民科学素质和文明素养。以国家文明创建四大测评体系和全市公共文明指数测评体系的指标要求为标尺，深化以文明交通行为、优化公共场所秩序等为重点的文明创建活动，努力形成文明创建引领社会建设、社会建设推动文明创建的良好氛围。

　　完善“普惠型”公共文化服务体系。积极整合公共文化服务资源，建成区档案馆、图书馆、游泳馆等文化基础设施，推进博物馆、图书馆特色专区建设，建成“24小时城市街区自助图书馆”示范区。以建区15周年为主题，结合我区的发展成就，全面开展群众性文化活动，积极打造居民喜闻乐见的文艺精品，做到“天天有小型文化活动，周周有电影和音乐会，月月有展览和演出”，进一步丰富社区文化生活。

　　提升“滨海型”区域文化品位。继续做好国家级非物质文化遗产“沙头角鱼灯舞”等本土文化的保护、挖掘和传承，进一步提升“海洋文化论坛”的知名度。建设海洋文化园，启动建造10座彰显海洋文化特色的雕塑作品，推进梅沙音乐街区等4大特色街区建设，努力形成开放、包容、进取的高品位滨海区域文化。积极承办有特色、高水平的文化节庆和体育赛事，把山地马拉松、帆船赛等项目打造成为国内外知名的品牌赛事。

　　（五）转职能、强作风，扎实推进政府自身建设。

　　区政府各部门、各单位要按照中央、省、市的要求和区委的部署，深入学习贯彻党的十八大精神，加深对党的十八大提出的一系列重大理论创新的理解，自觉把党的十八大精神贯彻到辖区经济社会发展和政府工作的各方面。

　　全面推进依法行政。自觉接受区人大、区政协、社会各界的监督，区政府相关部门要定期主动向人大代表、政协委员通报重点工作进展情况，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。精简规范行政审批事项，做好审批事项的承接、转移和取消工作。拓展区政务服务中心功能，加强进驻审批事项的整合，推行“一门式受理”、“一站式服务”。深化政府信息公开，加强电子政务建设，完善政府门户网站。严格按照法定权限和程序行使权力，改进行政执法工作，把政府运作的全过程纳入法治化轨道。

　　切实提高行政效能。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和市委、市政府十个方面的要求，坚持讲实情、办实事、求实效，深入基层、深入一线，为企业、群众排忧解难。切实改进会风文风，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议、文件和各类检查、评比、达标活动。完善绩效考核机制，加强重点工作、重大项目的督查督办，推行任务量化、限时办结、督查考核等制度，进一步加强责任追究，提高政府绩效。

　　强化廉洁政府建设。落实党风廉政建设责任制，加强行政监察，坚持用制度管事管权管人，深化重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决纠正不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。加强审计监督，加大财政资金的监督管理力度，坚持精打细算，厉行节约，坚决避免重复建设、资源浪费，严格控制“三公”经费支出。

　　在做好上述工作的同时，今年要着力完成十件重点民生实事：一是积极推进教育、文化、医疗等民生领域公共基础设施建设；二是大力实施公园改造、河道修复、水库加固等环境提升工程；三是建设环境监测监控系统和数字环保系统；四是在全市率先实现重要公共场所免费无线WIFI信号全覆盖；五是实施出生缺陷筛查等优生健康服务工程；六是实施“幸福老人热线”等“金色夕阳、幸福长者”工程；七是建立危险边坡及建筑挡墙监测体系；八是实施百辆拖车“油改气”等节能减碳工程；九是在公共场所、政府投资的公共服务设施率先完成LED照明产品推广应用；十是加快推进垃圾减量分类处理工作。

　　各位代表，完成今年的目标任务，全力推动发展品质迈上新台阶，需要全区人民的共同努力和不懈奋斗。我们要谨记“空谈误国，实干兴邦”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十八大精神的指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，攻坚克难，狠抓落实，为全面打造“新品质新盐田”、加快建设现代化国际化先进滨海城区而努力奋斗！

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